人力资源和社会保障部近日下发通知，社会保障卡在原有的社保功能基础上，将加载金融功能，将可当作银行卡使用。今年起试点，5年内基本实现升级功能。

    金融功能全面推广

    2011年至2012年为试点阶段，人社部将与中国人民银行共同制定社保卡加载金融功能的总体方案。同时，确定应用模式和管理机制，并在具备条件的地区进行单芯片卡应用试点。2013年起这项加载功能将全面推广。

    目前，全国尚未发行社保卡的地区，将联合商业银行，在发卡伊始即加载金融功能；已发卡但尚未加载金融功能的地区，将适时按照相关技术标准加载金融功能。按照人社部规划，全国将力争用5年左右的时间，基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

    未来可做银行卡使用

    按照人社部规划，加载金融功能后，该卡将可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。

    需要注意的，具有金融功能的社保卡只具备人民币借记卡功能，暂不支持贷记功能，其使用范围限定在中华人民共和国境内。

    社保卡加载金融功能后，社会保险费缴纳、待遇领取等业务将可通过该卡直接办理。各项社保待遇、面向个人的各类就业扶持政策补贴的领取、医疗费用即时结算后的费用支付、非即时结算后报销费用的返还等业务，都集成到社保卡加载的银行账户中办理，实现集约化管理和服务。相关升级或发卡成本将由人社部门和银行共同分担。

    社保卡向身份卡过渡

    清华大学就业和社保研究中心主任杨燕绥认为，未来，社保卡将逐步向居民身份认证卡过渡，而现有的身份证则会向社保卡靠拢。

    社保卡加载金融功能，杨燕绥认为，风险肯定是有的。“必须选择中型以上的、资质合格的银行合作。”

    而对于加载升级过程中的费用，杨燕绥认为，应该由人力社保部门和银行共同负担，“不能转嫁到持卡人身上”。

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    升级办法未发卡省份：

    尚未发放社保卡的省份，发放该卡时将直接采用单一芯片卡，加载金融服务功能。当地人员领取到的社保卡将直接具备金融功能。

    人社部门对参保人资料进行审核，通过后将数据批量发送给合作银行，合作银行进行审核，通过后生成金融应用个人化数据。制作卡片，然后由人社部门给持卡人发放。领到社保卡后，持卡人需要在银行激活社保卡。

    已发卡省份：

    已发放的社保卡具备兼容功能的，可直接加载数据，升级为具有金融功能的社保卡。不能兼容的，社保卡可以用芯片加磁条的复合卡的形式暂时过渡，芯片中同时包含社会保障功能和金融功能。今后这种卡自然淘汰，逐步过渡到单一芯片卡。

    按照人社部的规划，今后所有社保卡都将采用单一芯片卡，集成社保和金融功能。