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广东经济特区30年后再问路 欲担当综改区角色
发布日期:2010/8/3 来源:21世纪经济报道 编辑:Danny 阅读次数:2984次

    7月28日,“广东经济特区成立30周年高层研讨会”在广州举行。会上同时公布了广东省体制改革研究会课题组完成的《广东经济特区30年改革发展调研报告》(以下简称“报告”)。报告指出,特区应继续承担试验田和探路者的责任,并且其使命和任务应作战略性调整,要

  同时,广东特区要加快推进“五类功能区”建设,深化综合改革的先行区,实践科学发展模式的试验区,扩大开放的重要国际门户,中国——东盟自由贸易区的起步区,探索粤港澳台紧密合作的示范区,构建战略性新兴产业聚集区。
借力地缘优势前三十年,特区“得势”的条件之一是毗邻港澳台,华侨众多,与海外联系紧密。后三十年,地缘优势仍将是特区的法宝,区域合作的“外力”仍将是关键。

  与会专家呼吁,应进一步推进区域经济合作,使城市发展从单一化向城市群一体化、深港一体化、珠澳一体化、珠三角一体化,粤闽台全方位合作转型。

  报告提出,深圳、珠海、汕头要依托CEPA和ECFA,不断探索粤港澳台在经济、社会、文化等方面紧密合作的方式和途径,继续充当港澳台产业转移的前沿阵地。

  广东省银监局巡视员孟建波表示,广东乃至经济特区的发展,仍然要坚持外向型经济为主的原则,这是由广东的地缘优势决定的。并且,要密切与港澳台的关系。

  孟建波进一步指出,要通过引智、引资来大力发展广东的创新能力。自主创新不能盲目提,要有一定的物质基础,因此引智、引资仍然是今后发展的方向。

  同时,专家们也建议对于特区的定位要继续突出外向型的特点。

  报告中称,以推进深港产业园建设为示范点,实现深港共管,两地无缝对接,体制机制互补,在资源共享、优势互补的原则下实现深港的双城融合。

  珠海要创新珠澳一体化的合作机制,在合作范围、方式、特区土地合作开发利用、管理经验共享等领域率先形成新的共赢模式。而汕头要融入粤港澳台合作和海峡西岸经济区,成为粤台经贸合作交流的重要平台。

  报告建议,特区要放眼东南亚,全面参与中国——东盟自由贸易区的构建,创新国际区域合作机制,全面提升经济国际化水平,完善内外联动、互利共赢、完全高效的开放型经济。

  充当“综改区”角色与会专家一致认为,未来特区要继续“特”下来,必须充当“综合性改革试验区”角色,进一步发挥“先行先试”的作用。

  “早期改革的障碍是观念,现在改革的障碍是既得利益。”中国体改研究会副会长李罗力强调。

  报告指出,特区早期那种以改革促发展的效应已不明显,特别是行政、社会体制改革相对滞后。在政府行政管理某些方面,还有回归旧体制的苗头。

  广东省体改研究会会长黄挺提出,特区应在落实中央宏观调控政策的条件下,探索建立特区地方性的宏观调控体系,提高特区地方性宏观调控政策的可持续性。完善财税、金融、土地、投融资和收入分配等制度改革,强化市场在资源配置中的基础性作用。

  孟建波表示,经济体制方面仍然有改革的必要。首先要着力改革投融资制度,从某种意义上说,当前投资、融资、财政体制对中国经济的发展起了羁绊的作用。而在产业结构调整的过程中,应该由政府还是市场来扮演结构调整的主体,这点没有很好的明确。

  在社会体制改革方面,报告中指出特区改革和发展的着力点之一是“实现城乡基本公共服务均等化”。

  孟建波还称,特区要继续坚持城乡统筹发展的原则,走出中国解决城乡二元结构的道路。

 
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