在2009年一季度全球金融危机的大背景下，金融企业的薪酬问题一时间被置于媒体的聚光灯下。从美国总统奥巴马针对华尔街高管发布限薪令，到英国政府宣布审查银行薪酬机制，再到中国财政部印发《关于国有金融机构2008年度高管人员薪酬分配有关问题的通知》，围绕金融企业高管天价薪酬的争论已从金融风暴的中心地带——美国蔓延到金融产业刚刚起步的中国。
 
　　4月7日，财政部向国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国光大银行、中国邮政储蓄银行、招商银行、中国民生银行等国有金融机构发布通知要求：国有金融机构2008年度高管人员薪酬不高于2007年度薪酬的90％。在此基础上，2008年度业绩下降的国有金融机构，高管人员薪酬再下调10％。对于2008年经营业绩降幅较大的，高管人员薪酬降幅还应增加。对于2007年度高管人员薪酬明显高于同业平均水平的，应主动加大调整力度，逐步缩小与同业平均水平的差距。“进一步公平社会收入分配”，这是财政部发布9折限薪令”的初衷。而“个别金融企业对高管人员发放过高薪酬，与社会平均水平以及内部员工收入水平差距明显拉大”，则是财政部发布“9折限薪令”的社会背景。此前，财政部曾有意通过设定薪酬上限达到限薪目的。