我们这里说的改制，主要是指以上市为目的而把有限公司改为股份公司的行为。

    目前，国内企业改制为股份有限公司只有发起设立一种途径。发起设立又可以分为新设成立和有限公司整体变更两种方式：

    新设成立是指按照《公司法》的规定，由五家以上的发起人各自出资设立一个新公司；

    有限公司整体变更是指有限公司符合《公司法》关于设立股份有限公司的条件要求时，由有限公司的股东作为发起人，以有限公司经审计的净资产等额折股，将有限公司变更为股份有限公司。设立股份公司后，有限公司不复存在，原有限公司的所有资产、债权债务等全部由股份公司承继。

    具体条件如：发起人在五人以上；发起人认缴的股本达到法定资本最低限额（一千万元）；公司筹办事项符合法律规定；发起人制定公司章程；有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件等（第七十三、第七十四条、第七十五条第七十八条及第八十二条）。

    需要注意的是：有限公司整体变更和有限公司整体改制的区别。整体变更为整体改制的一种形式，但整体改制还包括其他形式。

    整体变更是指：以有限公司的现有股东作为发起人，将有限公司变更为股份公司，股份公司的股东和股权结构与有限公司完全一致。整体变更情况下，有限公司的经营业绩可以连续计算。

    整体改制是指：有限公司的现有股东以有限公司的全部资产作为出资，联合其他发起人，共同设立股份公司。股份公司的股东人数以及股权结构与有限公司不一样。整体改制时，如果有限公司不是国有控股，则其经营业绩不能连续计算。（整体改制是相对于部分改制而言的，在发行体制尚不规范时，有些企业将其优质资产剥离出来发起设立公司，达到符合上市条件的目的并获得较高的发行价，上市后再用配股的方式由上市公司买回剩余的劣质资产。因此证监会从1998年开始即规定除特大型企业集团外，其他企业应整体改制。）

    二、有限公司改制为股份公司的工作程序及注意要点

    我们这里说的改制，主要是指以上市为目的而把有限公司改为股份公司的行为。

    （一）尽职调查

    对于改制项目，我们需要关注有限公司成立以来的合法性、企业业务状况和发展前景，具体包括以下几个方面：

    1、股本形成过程的合法性

    从有限公司设立开始，需要关注设立时出资方式（系以现金、实物资产、无形资产等），除以现金出资外，实物资产出资的需要进行审计、评估等相关手续；无形资产出资的需要履行相关手续，如技术认定、评估，以土地出资的需要经过土地评估机构的评估，并需要经国土管理部门的确认（现阶段拟上市公司已不允许以商标、商誉等无形资产出资）

    在有限公司持续经营过程中，会出现增资扩股、股权转让等，每一次股权变动时的法律文件（董事会和股东会决议、验资报告、工商变更登记等）是否齐备，行为是否合法。

    2、资产形成过程的合法性

    有限公司持续经营过程中，主要的经营性资产的形成过程,要说明清楚。

    3、经营状况

    1）经营业绩的真实性

    2）关联交易情况

    3）财务制度状况

    4）财务数据的真实性。有限公司情况下，由于监管相对较弱、管理者的管理水平、财务人员的水平等原因，不可避免存在财务数据的真实性问题，如民营企业大部分或多或少存在漏税现象，对此我们只能从大的方面去把握，具体问题必须聘请注册会计师对企业进行审计后才能知道。

    5）特定行业经营的合法性。如医药行业，是否具备药品生产许可证书、药品批准文号等；房地产行业是否具备房地产开发资质；工程建筑企业是否具备工程建筑资质；通信设备制造企业是否具备入网许可证是否等等。

    6）公司研究开发能力和核心技术情况

    7）业务发展前景

    注：需要调阅的资料须为原始资料

    （二）进行企业规范工作

    （三）企业聘请中介机构

    企业需要聘请财务顾问，负责改制方案的拟定、法律法规咨询、上市前的辅导、中介机构关系的协调以及相关文件资料的制作等等。同时聘请有证券从业资格的会计师和律师协助改制工作。

    （四）确定改制方案

    在财务顾问的主持和统一协调下，会同企业以及会计师、律师共同探讨论证改制方案，包括发起人及其出资方式的确定、股本结构设置、财务审计、资产评估、财务制度建立、资产处置（包括非经营性资产的剥离、土地使用权的处置、商标使用权的处置等等）、人事劳资制度建立等等。

    （五）进行增资扩股或股权转让工作

    如果企业在需要对股本数量、发起人数量、股权结构等进行调整，或需要引进战略投资者，或实施管理层持股（员工持股）等等，则需要进行增资扩股或股权转让工作。

    （六）进行审计

    确定改制基准日，由具有证券从业资格的会计师对企业进行审计。一般情况下，需要对企业进行两年又一期的审计。

    （七）召开董事会和股东会，审议改制事项，签署发起人协议，修改《公司章程》。

    （八）名称预先核准

    到当地工商行政管理局办理股份有限公司名称预先核准程序。在办理名称预先核准程序时，应提交发起人协议、董事长签署的名称预先核准申请表、董事会决议等文件。

    （九）办理国有股权设置事项

    若有限公司股东中有国有企业或国有控股企业，则需要向国有资产管理部门申请办理国有股权设置事项。

    （十）申请变更

    在改制申请文件（主要包括发起人协议、公司章程、财务审计报告、验资报告、董事会股东会决议等）准备就绪以后，向中央部委或省级人民政府（包括计划单列市）申请变更事宜（中外合资企业需要向国家外经贸部申请）。中央级企业报国家经贸委，地方企业一般向当地的体改委申报，若为省级以下城市，则由当地体改委转报至省体改委，有的地区体改委已撤销，其职能由同级的经贸委在经省人民政府授权后行使。各地要求的材料内容有一些差别，因此，所以有经验的财务顾问，一般都会先与地方主管部门联系。

    （十一）股份公司设立

    在获得省级人民政府批准以后，企业召开创立大会暨第一次股东大会、董事会、监事会，通过公司筹建报告，选举董事长，确定经营班子等。

    在创立大会召开后30天内，由股份公司董事会向省级工商行政管理部门申请设立登记。

    （十二）聘请具有主承销资格的证券公司进行辅导，并在当地报纸上公告，并需提供当地证券监管部门联系方式，以利于社会监督。