作为国家能源战略工程的重要组成部分，西部管道把新疆、甘肃境内的石油和东部地区、西南地区的石油、石化销售企业连接起来，实现了西部资源、国外资源与东部市场的对接，形成了一个完整通畅的产业链。中国石油西部管道公司（简称“西部管道”）的成立和运营，对于实现我国能源供应多元化，保障国家石油安全，促进新疆、甘肃两省区优势产业的发展，带动中西部地区经济又好又快发展，都具有极其重要的战略意义。

　　西部管道成立以来，在中国石油集团公司党组、股份公司管理层的正确领导下，在兄弟单位的密切配合下，工程建设取得全面胜利。所辖管道安全平稳运行，和谐企业建设有序推进，党组织的政治核心作用充分发挥，企业的凝聚力和队伍的战斗力不断增强，公司实现了全面协调快速发展。特别是2008年西部地区管道重组以来，公司以科学发展观为指导，围绕集团公司建设综合性国际能源公司的战略部署，扎实推进国际先进水平管道公司建设，努力创建“平安管道、绿色管道、和谐管道”，各项工作都取得了新进展、新成效。

　　与此同时，西部管道的财务资产管理工作按照“规范、高效”的总体要求，紧紧围绕公司发展战略和中心任务，贯彻责、权、利对等，坚持统分结合、管住重点、确保效益的原则，积极探索、大胆创新、扎实工作，为创建“平安管道、绿色管道、和谐管道”起到了很好的服务和保障作用。日前，笔者就公司财务管理工作采访了西部管道公司总会计师吴双全。

　　规范财务行为，强化基础管理吴双全首先指出：“财务资产管理控制的内容多、范围广，既涉及到企业内部的权益与联系，也涉及企业与外界的经济关系，且不同时期有不同的重点，采用的方式方法也不尽相同。因此，必须强化基础管理，创造性地开展工作，才能满足公司发展的需要。”在他的领导和推动下，公司财务工作重点抓好了以下主要内容：

　　一是科学、严肃的预算管理。近年来，公司实行预算的成效十分显着。除了采用“两下两上”的编制方式之外，公司的预算管理更是做到了科学、严肃。同时还做好了三个结合：编制预算与本单位的经营方案相结合；执行预算与经济效益相结合；考核预算与个人利益相结合。

　　二是安全有效的资金管理。资金管理的重要性不言而喻。近年来，公司资金管理的实践证明，管好资金的关键在于控制源头；提高资金效益的关键在于减少环节，加速周转；控制结算的关键在于实现物流与资金流的统一；约束支出的关键在于落实责任。同时，实行资金分级授权管理，严格控制投资、借款和担保。

　　三是复合、增效的投资管理。管道公司的投资是一项资金数额大、风险大、收益大的投资。以长期投资为例，公司建立了项目责任制为基础的投资管理体制，以发展生产、推行发展战略为目标，通过科学、合理的投资决策流程，做好可行性研究论证，实行集体决策，做到复合、增效，以降低风险。

　　四是科学合理的成本费用管理。成本管理的核心是落实成本责任制，贯彻推行“挣得多，花得多”的方针。公司在成本管理上实行了“严考核、硬兑现”的政策，做到了奖惩分明，标准明确。

　　五是固定资产管理。固定资产是输油输气企业创造价值的重要生产资料，与货币资金同样重要。然而由于固定资产种类较多，流动性差，给管理带来了一定困难。经过几年的探索，公司通过盘活存量，用好增量，做好调剂，创新性地在固定资产的使用效率、价值创造、固定资产再利用等方面做好管理。

　　六是科学筹划的税务管理。由于石油企业涉及的税种繁多，开展税收政策研究，在相关政策允许的条件下筹划税务方案，反映实际问题，积极提出有关建议，也是做好财务管理工作的重要内容之一。

　　七是及时、有效、可操作性强的财务分析。财务分析工作作为公司管理的重要组成部分，能够客观地评价计划和预算执行结果，在肯定成绩、找出差距、总结经验、提出改进措施方面发挥了重要职能。财务管理将“死数据”变成“活信息”，会计信息在财务状态、获利能力、偿债能力等方面为投资者提供了客观真实的信息。

　　八是树立风险意识，加强财务风险管理。财务风险是经营中最重要的风险，关系到企业的生死存亡。近年来，公司积极主动针对企业所面临的财务环境开展风险研讨，及早发现，进而制定相应的风险预防措施，确保了经济效益的增长和社会信誉的不断增强。
九是科学适用的业绩评价体系的建立。公司的投资中心、利润中心和成本费用中心承担的职能不同，为了克服平均主义，经过不断完善考核指标，采用合适的指标和配套考核办法做好了业绩评价工作，此举有效提高了业务部门的工作积极性。
　　十是价格和定额。公司确定财务资产处是公司价格和定额制定和发布的责任部门。价格按照市场供求关系参考成本来制定，按照市场价格，采用了先进平均法。经过努力，逐步建立起了健全的切合实际的价格和定额体系，指导和加强了内部经济核算工作，促进了公司向标准成本管理目标迈进。

　　转变工作方式，理顺工作机制吴双全强调，公司实行“一个全面，三个集中”的财务管理模式，推行标准成本管理和考核体系建设，在操作运行中应正确处理好以下几个关系：

　　首先，正确处理财务管理集权与分权的关系。集权与分权是对立统一的关系，最终目的都是为了企业整体效益的提升，促进经营方式的根本转变。但是，财务管理很容易陷入“一管就死，一放就乱”的怪圈，究其原因主要是执行者不按要求办理。为了正确处理好集权与分权的关系，实现“管而不死，放而不乱”的目标，西部管道积极改善财务管理环境，主要领导和财务管理者向各级领导和全体员工通过加强宣讲工作，阐明其动因。同时，从制度上界定好工作流程，分清职责。另外，各单位领导和财会人员通过提高自身素质，树立一盘棋思想，真正实现上下互动、齐心协力，使财务管理真正见到了实效。

　　从近几年的实践来看，由于公司较好地处理了两者之间的关系，确保了企业发展方向和规模，提高了企业的宏观调控能力，规范了市场运行和竞争秩序，强化了相关人员的责任。实行分权管理的效果在公司得到全面而深入的体现。

　　其次，正确处理会计集中核算与强化成本管理的关系。公司在集中核算的基础上，总结以往控制和降低成本的好经验、好做法，并在内部进行推广，抓好了三级成本管理和三级成本核算，明确了各单位作为成本控制的主体身份。由于集中核算资料要求清晰、真实、完备，成本管理的手段和措施更加科学和深化。

　　再次，正确处理财务集权与生产经营分权的关系。公司的财务工作是一种财务集权的模式，而公司的生产经营活动又十分庞大和复杂，只能采用分权管理模式。因此，财务部门转变工作方式，主动与生产经营部门和单位进行工作协调和信息交流，深入了解和掌握生产经营情况，并以此为依据制定各项财务决策方案，通过不断提高财务管理效率，增强服务意识，有力地促进了生产经营的发展。

　　还有，正确处理合法不合理与合理不合法的关系。在日常财务收支过程中，常常遇到有的经济业务合乎法律法规和财经制度，但不合乎常情常理，而有的合乎日常情理，但又不合规定。这一方面是由人的思想认识不到位、不全面造成的，另一方面是法规政策未及时修订造成的。对此，公司以改革统揽全局，以“三个是否有利于”、“三个代表”、“和谐社会建设”等重要思想来认识和处理相关业务，报经上级主管部门认可、备案，或执行上级部门意见，把握好维护财经纪律的严肃性与处理具体问题的灵活性。

　　最后，正确处理会计信息垄断与公开的关系。随着市场竞争的加剧，人们越来越关注会计信息，可国有企业长期以来把会计信息当作了财务部门的私有产品，除了向主管部门、领导公开外，一直实行垄断，这种管制办法不仅降低了会计信息的使用价值，发挥不了为利益相关者决策服务的作用，也降低了财务部门在企业管理中的地位。因此，实行会计信息公开披露工作，让会计信息接受公众监督，发挥会计信息应有的功效是新经济时代财务管理思想的一次解放。同时，公开会计信息，也能促进财务部门扎实工作，严肃执业，提高工作效率和管理水平。按照中石油的统一要求，公司在这方面也进行了一些探索，并收到了实效。

　　加快队伍建设，构建和谐团队企业发展的关键是人才，财务管理水平的高低同样在人才。吴双全认为，培养和造就优秀的财务队伍对公司显得尤为紧迫和重要。

　　吴双全说：“财务队伍的思想素质和业务技能，不仅关系到财务工作的质量和水平，还关系到公司整体经营管理水平的提高和战略目标的实现。要从建设具有国际先进水平的管道公司的大局出发，有计划地加强培训，坚持岗位定期轮换，努力建设一支思想作风优良、业务素质一流、专业结构合理的财务队伍。我倡导团结协作，反对内讧；倡导认认真真，反对马马虎虎；倡导雷厉风行，反对拖拖拉拉；倡导清正廉洁，反对损人利己，损公肥私；倡导坚持原则，反对阿谀奉承。我告诫大家做一个谦虚、清廉而有事业心、责任感的人，切忌浮躁、跟风，看问题不能绝对化。”

　　他表示，公司争取用三年左右的时间使队伍整体素质有一个较大幅度的提高，
具体措施是建立和落实六项制度：
　　第一，财务科长例会制度。每季度召开一次，主要任务是传达集团有关文件和公司领导指示，学习有关新的财经政策，简要汇报各单位近期工作，交流工作经验，研究和探讨重点事项及问题，安排相关工作。

　　第二，财务资产工作请示报告制度。在日常工作中，不可预见的新情况、新问题时有发生，为了上下沟通情况，公司规定一是对政策情况不明确或吃不准的要请示；二是在处理会计业务时心中无数，有疑难的要请示；三是重大事项必须在24小时内报告财务资产处。

　　第三，学习培训制度。学习培训纳入日常财务工作安排。以各单位为基点，由财务科长召集，每月集中一次统一学习培训。财务资产处要有重点的抽选部分财会人员外出培训、学习。公司还倡导以自学为主，组织培训为辅；以实用技术培训为主，学历培训为辅，营造一个学习型的团队。

　　第四，内部约束监管制度。财务资产工作除了接受上级有关部门审计、税收的检查和日常的审计监督外，各单位内部在印鉴、支票管理上要做到专人分管，不能一人经管，会计凭证必须实行审核，开支分级审批，会计档案指定专人保管，对外提供信息一律由财务处长、科长负责审查把关，并做好保密工作。公司每年开展一次会计基础工作和财经纪律大检查，还要不定期对各单位银行结算执行情况、库存资金管理情况进行抽查。

　　第五，先进单位和个人评比制度。

　　为了激励各单位和广大财务工作人员更好地做好财务管理和会计核算工作，不断强化管理、提高效益，公司每年都评选先进集体和先进个人进行表彰奖励。

　　第六，财会专业学术研究制度。开展专业学术研究是新形势下实际工作的需要，也是个人评职称、锻炼提升写作能力的需要。公司计划每年集中开展一次学术研讨活动，有计划、有组织地进行学术交流，帮助和鼓励大家为刊物撰稿，不断提高专业理论水平和实际工作能力。

　　雷厉风行作风硬，知行合一展全才“快人快语，雷厉风行”，这是吴双全给记者最深刻的印象。他不仅说话快，而且看问题非常敏锐，眼光独到，做事绝不拖泥带水。和他交流，轻松愉悦，不知不觉就会成为他的忠实听众。

　　他，目光炯炯，眉宇间透着智慧，风趣幽默，谈吐不俗，颇具学者风范。不时爽朗的笑声凸显出豪爽直率的性格和雷厉风行的作风。

　　成功绝非偶然。“快”也许是天生使然，也恰是吴双全成功的重要砝码。

　　1982年他刚参加工作时，在新疆石油管理局钻井公司实习，短短三个月时间他就把所有工种、工序了然于胸，同事们夸他一人能做三个人的事，此事虽小，由此可见一斑。这也反应了他勤奋、扎实的工作态度。

　　翻开吴双全的人生履历，你会发现，从基层会计到大型企业的总会计师，一步一个脚印，他从事财务工作已经整整27年了。可以说他经历了财务工作的每一个岗位，亲历了中国石油改革开放以来的每次财务改革，期间他还从事过审计工作，经验的丰富可想而知。

　　多年的摸爬滚打和磨炼，使他能够轻松驾驭财务工作。

　　公司成立以来短短五年时间，实现了持续、健康发展，作为财务负责人，吴双全功不可没。谈到多年工作体会，吴双全说:“比较顺。”仅仅三个字，彰显了他积极的心态和乐观向上的态度。吴双全说，工作当中难免遇到这样那样的困难，尤其是财务工作。但是，只要你把责任放在第一位，始终保持良好的心态，敢于直面困难，问题一般都会迎刃而解。正所谓：“静观潮起潮落，笑看花开花谢”。这样的总会计师，不能不让人信服。

　　吴双全不仅实践经验丰富，理论基础也非常扎实。工作之余，他不断地学习和总结，把理论与实践完美地结合。  

　　“桃李不言，下自成蹊”。在吴双全的身体力行、率先垂范下，西部管道的财务部门成为了一支真正的学习型团队。他还独具匠心，经常指导财务人员写工作总结、打算以及财务方面的专业论文等，并且规定需要字迹工整的手写。在他看来，人是需要历练的，手写不仅能锻炼人的书面写作能力、组织能力，还能提升口头表达能力，培养财务人员细心和耐力，提高其分析处理驾驭复杂问题的能力。他把“健康、快乐、自由”作为自己的人生信条，这同样感染着他的团队。

　　“自信人生二百年，会当水击三千里”，和谐健康、积极向上的西部管道人已经起航。我们有理由相信，“平安管道、绿色管道、和谐管道”的愿景一定能早日实现，西部管道的明天一定会更加辉煌。