国家税务总局日前发出《关于加强个人所得税征收管理工作的通知》，要求各地切实贯彻落实好个人所得税法及其实施条例，把个人所得税的征收管理工作尽快推向正轨。
　　通知指出，《中华人民共和国个人所得税法》公布施行以来，社会各方面普遍关注，党中央、国务院领导同志多次强调，要切实认真抓好个人所得税的征收管理工作。但据了解，有的地区对这个税的宣传不够广泛、深入、纳税个人和代扣代缴义务人对有关规定了解不全面，不懂得具体操作；对机关和事业单位工作人员工资制度改革后达到纳税标准的，未能及时代扣代缴税款；一些纳税义务人取得的其他应税收入，也没有按规定代扣代缴和自行申报纳税。 这种状况是与新税制应尽快正常 运转瓣要求不符的，既不利于个人所得税职能作用的发挥，也直按影响着社会分配不公的缓解和社会的安定团结。
　　通知就八个方面的问题作了具体指示:
　　一、要进一步提高认识，加强对征管工作的具体指导。目前，我国社会分配的格局发生了很大变化，公民个人的收入渠道增多，收入水平差距拉大，依法加强个人所得税的征收管理，实行有效的税收调节，对于深化经济体制改革，扩大对外工放，缓解社会分配不公，维护国家权益，培养公民纳税意识，都有重要意义和积极作用。各级税务部门的领导，特别是分管个人所得税业务工作的领导同志，对此要有足够的认识，加强对征管工作的具体指导。要根据新税制的特点，深入调查研究，摸索提高征管水平的有效途径，完善目标责任制，把依法征税和完成收入任务作为一项重要的考核内容。
　　二、要做好税法宣传工作，增强公民依法纳税的自觉性，个人所得税是调整国家和个人之间利益分配关系的重要经济杠杆，它直按涉及个人的切身利益，因此，增强公民依法纳税的意识，树立守法观念是一项重要的基础性工作，各地要努力做好个人所得税法的宣传工作，充分利用各种宣传舆论工具，长期不断地开展多种形式、广泛深入的宣传活动，使新税法家喻户晓，人人皆知，对有影响、有教育意义的好纳税典型要大力宣传、表彰、对偷税、抗税行为的事例要有选择地予以曝光。
　　三、要进一步强化代扣代缴工作，完善应税收入申报制度。由于我国个人所得税采用的是分项税制，实行源泉控制、代扣代缴是征收管理的主要而有效的方法，各级税务机关务必高度重视这一工作。首先，应密切同有关部门、单位的联系和配合。取得他们对代扣代缴工作的理解和支持。其次，要对所有负有代扣代缴义务的单位进行税法宣传和辅导，并应对重点税源单位进行必要的业务培训，使其明确权利、义务及法律责任，知晓代扣代缴的具体操作方法和有关要求。第三、要建立代扣缴的岗位责任制，经常督促和检查扣缴单位履行代扣代缴义务的情况，对执行得好的单位和个人，要给予表彰、 鼓励； 对做得不好的单位要进行帮助教育，对个别胆知故犯的要按照《中华人民共和国税收征管理法》的有关规定进行严肃处理。建立个人应税收入申报纳税制度，是个人所得税征收定管理的发展方向，各地已经做了一些有益的尝试，有的取得了较好效果，实行新税法后，各地要在原来应税收入申报纳税制度，进一步搞好试点工作，有条件的地区可逐步向面上推广。
　　四、要花大力气抓好对个体工商户的征收管理，消灭漏管户。
　　个体工商户的生产、经营所得作为个人所得税的应税项目之一，在过去征收城乡个体工商业户所得税时，各地在加强征收管理方面花费了大量精力和人力，摸索了许多办法，有一定的经验，取得了很大成绩。但是，由于受多种因素的制约，对个体工商户的所得税时，征收管理仍面临着困难大、漏洞多、确有潜力可挖的状况。因此，各地税务部门要继续重视和做好个体工商户个人所得税的征收管理，消灭漏管户。
　　五、要定期开展纳税检查，堵塞征管漏洞。
　　实践证明，开展纳税检查，是打击偷逃税收、堵塞税收漏洞、强化税收征管的有效手段。各级税务机关要结合当地实际，每年进行一次个人所得税专项检查。在检查中，既要注意抓一般，更要注意抓重点；既要检查纳税人与扣缴义务人履行纳税义务和扣缴义务的情况，又要检查税务机关内部的执法情况，检查中发现屡查屡犯、偷税额大、情节恶劣的，要依法严惩，以儆效尤。对税务人员执法中出现的偏差，一定要及时纠正。要针对检查中发现的问题漏洞，认真研究改进征管的措施。
　　六、要坚持税法的统一性、严肃性，禁止乱开减免税口子。个人所得税法是全国人大制定的法律，各级人民政府和各级税务部门都有自学维护税法统一性、严肃性的义务，没有随意改变税法规定的权利。要坚持依法治税，维护税法的严肃性、完整性和统一性，严禁随意变通和超越权限擅自开减免税口子，已经发生的要立即自动纠正。对根据实际情况确需给予减、免税照顾的，除税法授权由地方自定外，可按照税收管理权限的规定，逐级请示，由国家税务总局统一考虑明确。
　　七、要注意调查研究，及时掌握税源变化情况，相应采取强化征管的措施。由于个人收入来源渠道增多，税源会不断变化。因此，各地必须注意做好调查研究工作，针对出现的新情况、新问题、新税源，要及时研究，采取措施，妥善处理。属于应税收入项目的，要严格按照税法规定进行管理和征收；属于征税与否尚不明确的，要提出处理意见或建议，提请让级税务机关统一考虑和明确，以完善个人所得税的政策和征管。目前，各地要根据行政机关和企事业单位衽工资制度改革的进展情况，及时将征管工作跟上去，做到应收尽收。
　　八、要充实征管力量，提高征管人员的素质。个人所得税征管力量不足的问题，在一些地区始终没能得到很好解决，这就直接影响征管水平的提高。各地要注意把思想素质好、业务能力强的同志，充实到个人所得税征管方面。根据一部分税务干部对新税法不熟悉的状况，今年内各级税务部门要通过举办培训班等形式，对全体专管员进行个人所得税的业务培训，提高其业务素质，以适应个人所得税政策性强、征管难度大、工作水平要高的要求。另外，各级税收稽查大队，必须有一定的力量和时间来抓个人所得的稽查。要充分发挥社会力量和协税护税网络的积极作用，重视群众举报案件，及时调查处理。对举报有功者，应予奖励。
　　国家税务总局要求各地接此通知后，结合当地实际，认真研究贯彻意见，将个人所得税的征收管理提高到一个新水平。